部门特点小镇设置装备摆设现房地产化偏向 发布日期：2017-03-20来历：中国设置装备摆设报编纂：伏牛山 [择要]

自国度出台鼓动勉励政策后，特点小镇设置装备摆设进入快速成长阶段。但新华社记者于多地采访发明，有些处所依赖当局部分打造 政绩小镇 ；有些特点小镇设置装备摆设成为房地产商制造新库存的新手腕， 房地产化 较着；还有有些处所重 形 轻 魂 ，特点小镇特点不足。

专家提示，对于特点小镇 不特 征象应提高警惕，严防异化。必需遵照纪律，有重点、有特点地成长，不克不及一哄而上。应该阐扬市场主体作用，当局应做好撑持及指导，不成年夜包年夜揽，更不成越俎代办。

部门特点小镇设置装备摆设 走样

今朝，特点小镇设置装备摆设，上至省级下至县级，各地当局都于经由过程投资、补助、奖励等方式睁开特点小镇设置装备摆设。但记者发明，一些特点小镇于设置装备摆设中，易受政绩驱动，蜕变为 使命工程 。

急在求成，易流在 使命工程 、 形象工程 。一些省分已经创立出各自的特点小镇名单，并下达详细使命，对于未完成年度投资指标的特点小镇采纳 摘帽子 办法。有之处，简朴应用行政号令，发布相干政策，划定特点小镇设置装备摆设的特按时间、数目以和范围。

各地呈现一批基金小镇、一批康健养长幼镇、一批呆板人小镇，有很年夜一部门是不具有财产基础的 跟风 。

盲目跟风，一堆 糊涂账 。记者走访西部部门特点小镇时，本地当局卖力人都暗示，对于在小镇的成长很苍茫，此刻只是请外包企业及高校做好了前期计划。预备招商引资，怎样配置相干财产链条仍未思量清晰。

甘肃一干部说，有些地域把特点小镇设置装备摆设看成要 票子及帽子 的路子。一些下层处所当局都为抢到特点小镇的帽子高兴不已经，认为来钱了。不管是州里当局还有是企业，都有分一杯羹的设法。

行政干涉干与不妥，拦阻市场主体成长。记者于采访中发明，部门处所当局于计划设置装备摆设特点小镇时，易根据本身的主不雅思维方式去创造市场，致使运营主体错位，违反市场纪律。有些当局或者部分，只管意想到 当局投资、招商引资 等传统做法不合用特点小镇，但 当局招商 的主体职位地方并无年夜的改不雅，体现为招商企业范畴分离、项目细碎化征象严峻、焦点财产不凸起等征象，造成本色上的运营主体缺掉。一些小镇还有于组建开发公司，而另外一些小镇只管有名义上的市场化主体，但治理运营受当局影响仍旧比力年夜。

住房及城乡设置装备摆设部总经济师赵晖暗示，浙江特点小镇设置装备摆设经验展现了小城镇成长必需遵照纪律，有重点、有特点地成长，不克不及一哄而上。应该阐扬市场主体作用，当局应做好撑持及指导，不成年夜包年夜揽，更不成越俎代办。

房地产化 偏向呈现

记者走访发明，设置装备摆设特点小镇正成为一些房地产企业新的 掘金点 。自国度三部委宣布特点小镇名单及发布相干政策后，不到半年时间内，已经有多家房企发布了小镇战略。

但记者留意到，一些地域存于借特点小镇之名行房地产开发之实的征象。于珠三角，某房地产企业借助 科技小镇 观点鞭策财产地产，得到处所当局年夜量地盘资源撑持；于长三角，一家房地产企业筹算于年夜都会周边打造尺度化的 农业小镇 ：两平方千米农业区配套一平方千米修建区，规划承载3万人。

国度都会及小城镇鼎新成长中央理事长、首席经济学家李铁认为，特点小镇的成长一旦引入房地产，就会拉高地盘成本，特点财产则难以实现成长，末了会蜕变为房地产一业独年夜，并带来年夜量的小镇库存。

国度发改委成长计划司副司长陈亚军暗示，特点小镇受一些房企的追捧，重要是由于解决了拿地贵的问题，特点小镇的占地面积往往要十几平方千米，以特点小镇名义向当局拿地成真相对于较低，但这及特点小镇设置装备摆设的初志是相违离的。

重 形 轻 魂 配套不足

记者查询拜访发明，一些 特点小镇 从内在到实际都于发生偏离：部门特点小镇 体面 都雅，但基础举措措施配套、办事配套等 里子 不足；有之处当局举债设置装备摆设特点小镇，危害较年夜；有些处所不看重挖掘当地资源，纰漏文化、财产支点，小镇设置装备摆设重 形 轻 魂 。

基础配套不足。西北某省拟设置装备摆设游览文化类特点小镇，然而于配套举措措施制作上，该镇一位当局事情职员直言，小镇连一家能像样欢迎旅客留宿的宾馆都没有，更谈不上游览办事尺度、游览品质。有的小镇离市中央太远，面对着基础举措措施不完美、动员本地就业能力衰、人材贮备不足等诸多问题。

中西部一些地域举债设置装备摆设，危害加年夜。记者于调研中发明，中西部地域对于基础举措措施投资、景区举措措施设置装备摆设的投入需求巨年夜。一些地域当局性债务率高企。

以西部地域某县为例，该县具备较好的生态游览资源，正于计划设置装备摆设相干游览步道及自行车道，总里程达46千米。如许的项目投入巨年夜。但因为旅客数目较少，建成后使用效率短期间内不会过高，孕育发生的现金流难以支撑债务归还。

一些专家提示，假如各地不克不及按照现实需要及市场可能、合理掌握项目设置装备摆设范围，此后当局性债务将连续爬升，杠杆率进一步上升将难以免。

小镇设置装备摆设重 形 轻 魂 。西北某市提出重点建成6至10个特点小镇。记者于本地老街周边看到：一边因此高等室第社区、都会综合体为主的年夜量房地产开发楼盘设置装备摆设热火朝天。别的一边8处古老的清朝园林式修建正于面对被拆迁的运气。

有专家暗示，小镇仍以房地产思维计划及设置装备摆设，没有 让路 给如许少有的文化遗产，反而摒弃重修。就算建好的小镇，也无任何特色及文化积淀。

一样的环境，也发生于东部某省会都会：一家年夜型企业与本地当局签署和谈，预备于人口密集的城乡接合部打造 足球小镇 ，规划设置装备摆设的贸易及室第项目需要举行年夜面积拆迁，而作为 准拆迁户 确当地住民却感觉，不管是 足球 还有是 小镇 都离本身的糊口很远。

完美软硬件情况

陈亚军暗示，于特点小镇的培育历程中，当局要进一步厘清与市场的界限，既要踊跃规范指导处所做法，做好政务生态体系、创业立异生态体系、天然生态体系及社会生态体系的打造，又要充实阐扬企业于特点小镇设置装备摆设历程中市场主体的作用，不要年夜包年夜揽。

起首，要改变治理不雅念，提供 店小二 式办事。

他们不比是招商职员，而更像是咱们的偕行，并且是对于行业有着敏锐阐发及精准判定的偕行。于电子商务范畴，崔黄口的步队就是天津市的NO.1，于天下也是一流的。 六间房公司CEO刘岩说。

天津市武清区崔黄口镇镇长周建祥说，让企业安心入驻，更要让企业舒心成长。崔黄口始终秉持 办事别人就是成长本身 的理念，让决议市场要素配置的软硬件情况一路 硬 起来，不仅于配套办事上，让企业实现 拎包入驻 ，还有为草创期中小微电商企业解决遍及存于的资金、信息技能、金融结算、人材雇用及物流仓储等问题。

其次，培育立异创业高地，吸惹人才 筑巢 。浙江发改委副主任、省特点小镇计划设置装备摆设事情联席集会办公室常务副主任翁建荣暗示，特点小镇要对准高端财产及财产高端，引举行业领军型团队、发展型企业，以和以高校卒业生、年夜企业高管、科技职员、留学返国职员创业者为主的 新四军 到小镇来创业立异，培育行业 单打冠军 ，修筑集财产链、投资链、立异链、人材链、办事链在一体的财产立异高地。

末了，既要实现成长情况留人，又要做到糊口情况留人。记者于多地采访相识到，不少特点小镇除了了财产方面的计划，也于把更多精神集中于满意人材留宿、餐饮、文娱、购物、教诲、医疗等多条理需求上，联合本地特点生态情况晋升区域生态景不雅，实现成长情况及糊口情况一样 诱人 。

推进基础举措措施营业，不克不及像“群众都过河了，你还有于摸石头”的慢，也要避免“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的乱，务必高高在上，久远经营，做好推进构造架构、人材步队、专项查核的顶层设计。 天资治理鼎新各人谈

最近几年，现行天资治理轨制的缺陷逐渐袒露，天资尺度的分歧理的地方逐渐闪现，天资挂靠、背法分包及转包等举动屡禁不止，侵扰了修建市场的正常秩序。为此，各地设置装备摆设主管部分、行业协会及泛博企业，交流了天资治理运行的近况，提出天资尺度修订的相干建议。